Cumulation of metals and granting of permits

Cumulation of metals and granting of permits

Go to abstract

Samenvatting

Bedrijven krijgen van de overheid een vergunning voor de hoeveelheid chemische stoffen, waaronder metalen, die ze mogen uitstoten. Rond bepaalde industrieën, zoals de staalindustrie, worden combinaties van metalen in onder andere de bodem en lucht gevonden. Omwonenden van deze bedrijven kunnen daardoor aan verschillende metalen tegelijk blootstaan. Dit kan gaan via verschillende ‘routes’, bijvoorbeeld door lucht in te ademen of door neergedaald stof in te slikken.

Bij vergunningen wordt tot nu toe per stof beoordeeld hoeveel een bedrijf ervan mag uitstoten. Maar de mogelijk schadelijke effecten van een mengsel kunnen groter zijn dan de effecten van één stof (cumulatie). Hoe groot die kans is, hangt af van de samenstelling, de concentraties en de schadelijkheid van de stoffen in het mengsel. Ook maakt het uit hoe lang en hoe vaak mensen aan het mengsel blootstaan. Wetenschappelijke inzichten over cumulatie ontwikkelen zich.
Het RIVM heeft in kaart gebracht wat de belangrijkste effecten op de gezondheid zijn van 25 metalen. Het is nadrukkelijk geen risicobeoordeling. Het RIVM heeft gekeken op welke organen deze metalen schadelijke effecten kunnen hebben. Het blijkt dat verschillende metalen effect kunnen hebben op eenzelfde orgaan. Ook kan de blootstellingsroute, inademen of inslikken, uitmaken op welk orgaan een metaal effect heeft, maar dat effect kan ook door allebei de routes ontstaan.

Als mensen langere tijd grote hoeveelheden metalen inslikken, kan dat vooral schadelijk zijn voor het ongeboren kind en de vruchtbaarheid, de nieren, het bloed en bloedvormende weefsels, het zenuwstelsel en het maagdarmkanaal. Na inademen blijken een groot aantal metalen vooral effecten te hebben op de luchtwegen, het immuunsysteem en/of kanker te kunnen veroorzaken.

Het blijkt daarom belangrijk te zijn om bij de vergunningverlening rekening te houden met de gelijktijdige blootstelling aan meerdere metalen. Ook blijkt dat het effect van mengsels van metalen kan worden geschat met een methode die het RIVM al eerder heeft ontwikkeld. Alleen is nog niet alle informatie beschikbaar die daarvoor nodig is. Dat geldt vooral voor de gezondheidskundige grenswaarden voor metalen die voor de vergunningverlening nodig zijn, zogeheten MTR’s (Maximaal Toelaatbaar Risiconiveau). Het RIVM geeft enkele handvatten om die te kunnen bepalen voor metalen waar nog geen MTR voor bestaat.

Het RIVM heeft dit onderzoek gedaan in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW).

Abstract

The government issues permits to companies specifying the quantities of chemical substances, including metals, that they are allowed to emit. In the vicinity of certain industries, including the steel industry, combinations of metals are found in for example the soil and the air. As a result, nearby residents can be exposed to several metals simultaneously. This can happen through various ‘routes’, such as by inhaling them or by ingesting deposited substances.

So far, permits have stipulated the maximum emissions of a company per substance. However, the potentially harmful effects of a mixture could be greater than the effects of a single substance (cumulation). The likelihood of cumulation depends on the mixture’s composition, the concentrations of the individual substances and the hazard posed by them. The duration and frequency of exposure to the mixture are also relevant. Scientific insights into cumulation are evolving.

RIVM has identified the key health effects of 25 metals. This is explicitly not a risk assessment. RIVM looked into the various target organs of these metals. It turns out that various metals can have similar target organs. The route of exposure (ingestion or inhalation) also determines which target organs are affected by a metal. It is, however, also possible that both exposure routes affect the same target organ.

If people ingest large quantities of metals for a longer period of time, this can be particularly harmful to the unborn child and the reproductive system, the kidneys, blood and hematopoietic tissues, the nervous system and the gastrointestinal tract. After inhalation, a large number of metals mainly affect the airways and the immune system and/or can cause cancer.

It is therefore important to take into account simultaneous exposure to multiple metals when issuing permits. It also turns out that it is possible to estimate the effect of a mixture of metals using a method previously developed by RIVM. However, not all required information is available yet. In particular regarding the health-based guidance values for metals, which are necessary for granting permits. They are also known as MPRs (Maximum Permissible Risk level; in Dutch Maximaal Toelaatbaar Risiconiveau, MTRs). RIVM offers several tools to help determine these values for metals for which no MPR currently exist.
RIVM carried out this study on behalf of the Ministry of Infrastructure and Water Management.

Uitgever

Instituut
Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu RIVM